奥巴马面临十大外交挑战

【英国广播公司网站11月5日文章】题:奥巴马面临的十大外交挑战(作者保罗·雷诺兹)
　　美国当选总统奥巴马将面临若干关键的外交政策问题。以下是现有的十大挑战及他可以采取的对策。
　　1.美国在全世界的作用
　　人们必定会从美国大选中得出一个结论:美国选民希望外交政策能有重大调整。主要调整可能是从单边走向多边,对抗可能会让位于更多的外交手段。
　　2.伊拉克
　　奥巴马说,他会要求指挥官把美军的使命调整为“成功结束战争”。不过,他说要以“负责任”的手法结束战争。他希望在就职后的“16个月内(也就是2010年5月前)”分阶段撤出大部分美军。不过美国还会在伊拉克留下一支部队,继续打击“基地”组织。
　　3.阿富汗
　　这也许是他议程中最严峻的一项挑战。奥巴马承诺将“集中精力关注阿富汗”。如果要改善阿富汗局势,就必须提升阿富汗政府的表现,努力增强对巴基斯坦政策的有效性(该国的稳定本身就是个重大问题),从而打击盘踞在巴基斯坦边境地区的塔利班和“基地”组织武装分子。
　　4.反恐战争
　　奥巴马希望恢复实施符合美国传统价值观的外交政策,与伊斯兰世界的温和派合作,从而赢得这场“理念之战”的胜利。然而他的政策仍将有强硬的一面。他说过,他“将亳不迟疑地动用武力,清除对美国构成直
　　5.伊朗
　　伊朗问题有可能演变成一场严重危机。这在很大程度上取决于伊朗的所作所为。奥巴马说过他将“无条件地”与伊朗对话,但未必从一开始就达到总统级别。
　　伊朗的现有领导层不太可能放弃铀浓缩活动,因此即使达成协议,其内容可能也必须包括伊朗有权继续开展铀浓缩,只是要受到严格控制罢了。
　　6.中东和平进程
　　布什曾希望以色列和巴勒斯坦在今年底之前达成协议,但看来希望渺茫。因此奥巴马可能会面临一个存在已久的问题:美国应该对和平进程实施多大程度的干预?除了巴以问题,从土耳其到巴基斯坦都存在一连串危机。如今还包括叙利亚。如果要稳定伊拉克局势,该国的帮助必不可少。
　　7.俄罗斯
　　最近发生在格鲁吉亚的事态导致俄罗斯与西方的关系陷入危机。危机体现了双方郁积已久的失望情绪,同时提出了一个问题:新政府将如何制定对俄罗斯的政策?政府需要俄罗斯协助解决伊朗和达尔富尔等问题。
　　直接面临的议题是,允许格鲁吉亚(及乌克兰)以多快的速度加入北约。如今,连布什政府都表示,格鲁吉亚加入北约是“数年以后的事”。那么,美国还有机会改善与俄罗斯的关系。美国将在波兰和捷克部署的反导弹系统是俄罗斯的心腹之患。奥巴马处理对俄关系的手法与他处理核问题的态度不无关系。关键是,美国和俄罗斯是否会围绕进一步削减核武器的问题展开磋商。
　　8.朝鲜
　　朝鲜的最新举措具有积极意义。不过,该国很可能仍然持有它声称自己业已拥有的核武器。因此,下一任总统面临的难题是,他是否能促使朝鲜彻底放弃核武器。总统将会与谁打交道?金正日的身体健康吗?
　　9.中国
　　从各方面讲,美国与中国的关系都非常重要,因为中国是安理会常任理事国,在全世界发挥着巨大的经济影响力。中国本身目前没有对美国形成麻烦。近年来,中国选择集中关注国内经济发展。只要中国的优先要务没有改变,它与美国的关系就很有可能会保持稳定。没有迹象表明奥巴马抱有其他期望。
　　10.“新外交”:金融,气候变化,能源
　　以下是所谓“新外交”的重要内容。目前的金融危机将迫使下一任总统更多地亲自过问金融事务。他需要考虑如何应对美国在全世界声望下降的局面。奥巴马承诺将在全球变暖的问题上采取更多的行动,在2050年之前把温室气体排放量减少80%。这是他总统任期内最重要的议题之一。另一项挑战是能源,尤其是石油供应。
　　奥巴马承诺将在10年内摆脱美国对中东和委内瑞拉石油的依赖。然而,从1979年的卡特开始,历任总统都说美国必须要减少石油消耗量,却难以采取行动。